Nuevo régimen del agua en México: Expedición de la Ley General del Agua y reformas sustanciales a la Ley de Aguas Nacionales

Reformas a la LAN

Nuevo Registro Público Nacional del Agua (“REPNA”)

La iniciativa elimina el Registro Público de Derechos de Agua y lo sustituye por el REPNA.

Régimen de concesiones

1. Transmisiones: La iniciativa restringe la transmisión de concesiones que antes operaba bajo un modelo patrimonialista.
2. Reasignaciones: La iniciativa establece la figura de reasignación de concesiones, mediante la cual la autoridad podrá redistribuir volúmenes cuando no se usen conforme al título, exista acaparamiento o se afecte la disponibilidad del recurso. Esta herramienta busca orientar el agua hacia usos prioritarios y asegurar una gestión más equitativa y sustentable.
   
   Esta figura también se permitirá cuando: (i) se transmita el dominio de una propiedad asociada a un título de concesión; (ii) en los casos de fusión y escisión de sociedades civiles o mercantiles; y (iii) en caso de que se acrediten derechos sucesorios.
3. Prórrogas: Para que procedan la autoridad evaluará: (i) cumplimiento de condiciones; (ii) disponibilidad hídrica; (iii) cumplimiento con obligaciones fiscales. Además, la solicitud deberá presentarse dentro de los últimos tres años de vigencia del título y al menos seis meses antes de su vencimiento.

Regulación de captación pluvial

La iniciativa regula de manera específica la captación de agua de lluvia, promoviendo infraestructura y autorizaciones para sistemas urbanos, industriales y domésticos. Se reconoce como mecanismo para reducir presión sobre cuencas y acuíferos.

Fomento al reúso de aguas residuales

Se impulsa un modelo en el que el reúso del agua tratada es obligatorio en ciertos sectores y se incentiva su adopción con criterios de eficiencia.

Régimen sancionador

La endurece las facultades sancionadoras:

1. Sanciones administrativas que incluyen: (i) multas; (ii) revocación de concesiones; (iii) clausuras; (iv) reposición de daños ambientales; (v) suspensión de actividades.
2. Delitos hídricos: (i) extracción illegal; (ii) manipulación de infraestructura; (iii) contaminación dolosa; (v) comercio ilícito de volúmenes de agua.

Nueva LGA

Tiene por objeto

1. Garantizar el derecho humano al agua y al saneamiento, bajo criterios de suficiencia, seguridad, aceptabilidad, accesibilidad y asequibilidad;
2. Ordenar competencias entre Federación, entidades federativas, municipios y comunidades;
3. Fortalecer la participación social, la planeación hídrica y la protección de ecosistemas.

La LGA se concibe como el instrumento central para transformar el manejo del agua en México desde una lógica de equidad y justicia hídrica.

Transitorios

1. El Decreto establece que, dentro de los 180 días naturales siguientes a su entrada en vigor, deberán expedirse o modificarse las disposiciones reglamentarias correspondientes. Durante este periodo, seguirán aplicándose las normas vigentes, siempre que no contravengan los principios y directrices de la nueva Ley General de Aguas y de las reformas a la Ley de Aguas Nacionales.
2. Los trámites de concesiones, asignaciones y permisos que se encuentren en curso ante la Comisión Nacional del Agua al momento de la publicación del Decreto deberán resolverse conforme a la normatividad vigente previa a su entrada en vigor.

Escrito por Mauricio Llamas, Mauricio Villegas, Sofía de Llano y José Pablo Navarro.