México transita hacia la economía circular

1. Estructura y finalidad de la LGEC. La LGEC establece un marco nacional destinado a reducir la extracción de recursos, extender la vida útil de los productos y minimizar la generación de residuos. Sus principios rectores , prevención, jerarquía de opciones, innovación, progresividad y trazabilidad, se aplican a todos los sectores productivos. El modelo coloca la circularidad como un mandato de interés público y alinea las competencias federales, estatales y municipales para evitar la fragmentación normativa.
2. Sistema Nacional y Plataforma Digital. La iniciativa crea tres instrumentos institucionales clave:
   1. Sistema Nacional de Economía Circular, encabezado por SEMARNAT e integrado por dependencias federales, estados y municipios, para asegurar la ejecución armonizada de políticas de circularidad.
   2. Plataforma Nacional de Información Pública, que centraliza datos sobre trazabilidad, indicadores de circularidad y cumplimiento de metas.
   3. Registro de Gestión Circular, donde productores e importadores deberán inscribir sus esquemas de gestión circular cuando se emitan acuerdos específicos por sector.
   Estos mecanismos constituyen la base para la verificación, el monitoreo y la transparencia regulatoria.
3. REP. La REP es el eje central de la propuesta y se vuelve obligatoria para productores e importadores. Entre las obligaciones se encuentran:
   1. Ecodiseño y diseño circular orientado a durabilidad, reparabilidad y reciclabilidad.
   2. Sistemas de recolección y valorización para productos al final de su vida útil.
   3. Metas graduales y diferenciadas por sector, definidas en los “Acuerdos Generales de Implementación de la REP” que emitirá SEMARNAT.
   4. Cumplimiento individual o colectivo, con posibilidad de mecanismos indirectos bajo supervisión.
   5. Se prevén esquemas diferenciados para micro, pequeñas y medianas empresas.
4. Incentivos e instrumentos de apoyo.
   1. La iniciativa contempla estímulos fiscales otorgados por el Ejecutivo Federal para actividades alineadas con la circularidad, conforme al artículo 39 del Código Fiscal de la Federación.
   2. El Distintivo Nacional de Economía Circular reconocerá productos y servicios que cumplan criterios de circularidad y les otorgará preferencia en adquisiciones públicas.
   3. Se incorporan auditorías ambientales voluntarias y convenios de concertación, que facilitan la transición y mejoran el desempeño ambiental.
5. Armonización con la LGEEPA y la LGPGIR. Para garantizar coherencia regulatoria, la iniciativa reforma:
   1. LGEEPA, actualizando la definición de “residuo”, incorporando criterios de circularidad al aprovechamiento sustentable y regulando el uso de materias primas vírgenes bajo parámetros de circularidad.
   2. LGPGIR, añadiendo principios de circularidad, valorización y trazabilidad, y alineando los programas nacionales de residuos con el uso de materias primas secundarias.
   3. Las sanciones aplicables se remiten al régimen ya contenido en la LGEEPA, evitando duplicidades.
6. Impactos para la industria. De aprobarse, la LGEC tendría efectos inmediatos para los sectores manufacturero, de bienes de consumo, alimentos y bebidas, empaques, electrónica, automotriz, químico, comercio, importadores y autoridades municipales. La iniciativa alinea a México con tendencias globales en circularidad y genera nuevas obligaciones de diseño, reporte, recuperación y valorización a lo largo de toda la cadena de valor.

Escrito por Mauricio Llamas y Sofía de Llano.